奥巴马提名新任防长 重视对话与外交
韩国媒体 《朝鲜日报》 1月8日 消息，“奥巴马提名新任防长 重视对话与外交” 前共和党参议员查克-黑格尔被美国总统奥巴马提名为新一届国防部长，他在北韩问题上属于“对话派”。北韩曾发起挑衅时，黑格尔也主张“危机不应用武力解决，而应用外交途径解决”。然而，他对北韩并非无条件地采取“温和”路线。华盛顿一位外交消息人士6日（当地时间）透露说：“共和党议员黑格尔与党内其他强硬派相比显得温和，其实他充分了解北韩的危险性。他不会支持没有原则性的对话。” ◇“对话外交”和“温和政策”是两个概念 2003年初，第二次北核危机爆发以后，黑格尔在议会听证会上曾表示：“北韩具有向恐怖组织销售核物质的潜在能力，从这一点上来看，北韩可能比伊拉克更具危险性。北韩非常危险，且难以预测。”但同时又表示“孤立北韩乃是最后的手段”，并敦促美国政府积极介入。 另外，2006年北韩发射远程导弹后，黑格尔也说：“我们有必要同北韩直接对话。早一天对话，可以更早解决问题。”当时，布什政府内部的强硬派提出“对北韩采取先发制人战略”时，黑格尔在电视采访中曾表示：“现在不是讨论攻击北韩的时候，应停止相关讨论。” 2008年，根据六方会谈共识，北韩炸毁宁边核设施冷却塔，美国则将会从支恐名单中删除北韩。达成上述共识后，黑格尔曾表示“这是布什政府在外交领域所取得的成果”。就六方会谈，他还表示：“虽然不完善、效率不高，但为了实现韩半岛无核化这一最终目标，有必要继续进行会谈。”当时，黑格尔在出席某讨论会时也指出：“对话和外交并非温和政策，伟大的国家应懂得外交对话。” 此外，黑格尔和奥巴马一样，要求盟国和伙伴国家负起“更多责任”。他在2008年奥巴马当选总统后，接受本报采访时表示：“ 在维护阿富汗稳定的问题上，希望韩国政府做出贡献。” ◇遭共和党反对，仍强行任命 奥巴马不顾共和党人反对，仍强行任命黑格尔为国防部长。美国媒体报道说，此举表明奥巴马不会再被共和党“牵着鼻子走”。如果继国务卿候选人苏珊-赖斯遭到反对而未能通过任命，这次又失去国防部长人选黑格尔，这让奥巴马产生危机感，觉得从连任初期开始便完全丧失国政运营能力。一位消息人士说：“与其说黑格尔是奥巴马的必要人选，倒不如说是面对讨论‘财政悬崖’问题而安抚共和党所采取的政策。但如今，这种氛围发生了变化。” 被提名为新一届中情局局长的原首席反恐顾问约翰-布瑞南可是奥巴马绝对信赖的人物。布瑞南在中情局任职25年，曾负责指挥在巴基斯坦无人机攻击行动。
美国也“不待见”安倍 1月访美恐难成行
韩国媒体 《朝鲜日报》 1月8日 消息，“美国也‘不待见’安倍 1月访美恐难成行” 日本NHK7日报道说，日本首相安倍晋三1月访问美国，与美国总统奥巴马举行首脑会谈的计划恐怕难以成行。 在就任首相之前的上月18日，安倍晋三和美国总统奥巴马通话后，单方面表示：“将在奥巴马举行就任典礼（1月21日）前后，举行首脑会谈。”日本外相岸田文雄6日出席电视节目时说：“美国方面的日程安排有困难，目前正在更大幅度内调整首脑会谈日期。”官房长官菅义伟也7日在记者会上说：“安倍晋三访美面临就任典礼等很多问题，目前正在调整日期时间。” 为展示与民主党政府不同的一面，安倍晋三将修复美日同盟关系列为外交政策的首要课题，并将早期举行首脑会谈视为既成事实。如果首脑会谈被推迟，安倍晋三难免大失颜面。为此，日本外务省事务次官河相周夫7日紧急访美，协调首脑会谈日程。NHK报道说，美方以“奥巴马忙于解决财政赤字问题和准备就任典礼”以及“尚未确定第二届政府外交阵容”等为由，就举行首脑会谈表露难色。 不过有分析认为，美国方面消极对待首脑会谈的真正原因在于，安倍晋三单方面宣布举行首脑会谈，以及安倍晋三一面强调美日同盟，一面对两国间悬案采取模棱两可的立场等做法令美国不满。一位外交消息人士说：“从惯例上看，宣布举行首脑会谈之前，需要双方确定议题，并要在一定程度上确定会谈内容。安倍晋三无视上述惯例，单方面宣布举行首脑会谈，这才是个问题。” 安倍晋三甚至尚未对美日间最大悬案——迁移冲绳县普天间美军基地，以及日本加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的问题表明立场。上届民主党政府的野田佳彦首相也因为在TPP等核心悬案上态度消极，未能受到奥巴马外交班子的欢迎。 此外，美国政府对日本企图修改《河野谈话》的动向也发出了警告。《河野谈话》的内容是承认日军强征慰安妇、并为此谢罪。 安倍晋三上月21日也单方面表示：“日方特使将于明天（22日）和韩国候任总统朴槿惠会面”，结果遭遇了朴槿惠方面予以否认的尴尬局面。本月4日安倍晋三的特使和朴槿惠会面后，日本媒体已经将安倍晋三赴韩国出席2月25日的总统就任典礼、韩日举行首脑会谈和朴槿惠早期访问日本视为既定日程。东京的一位外交专家说：“似乎安倍晋三方面为彰显外交能力，有意外泄尚未确定的外交日程。”
安倍启动专家会议 落实“右倾”竞选纲领
韩国媒体 《朝鲜日报》 1月7日 消息，“安倍启动专家会议 落实‘右倾’竞选纲领” 日本首相安倍晋三将正式成立专家会议以落实具有极右倾向的竞选纲领。修改教科书审定制度的教育再生实行本部很有可能于本月内成立。 日本《每日新闻》6日报道称，安倍政府将成立三个专家咨询会议，分别为修改禁止行使集体自卫权的宪法解释相关专家会议、有关历史认识的新首相谈话相关专家会议和成立日式国家安全委员会(NSC)相关专家会议。预计将最先成立日式国家安全委员会相关专家会议。该专家会议将对相关组织进行重组，使其在首相室主导下推进外交和安全政策。 日本政府发言人、官房长官菅义伟最近接受采访时曾表示要成立专家会议，否定或取消承认日军强征慰安妇并为此道歉的“河野谈话”，同时发表有关日本历史的新的安倍谈话。菅义伟4日就安倍谈话表示：“谈话内容将涉及亚洲友好关系以及经济、文化等领域。”菅义伟称安倍政府将继承为日本殖民统治道歉的“村山谈话”，但安倍谈话中也可能会包含否定“村山谈话”的内容。 《读卖新闻》6日报道称，安倍政府将于本月中旬成立修改教科书审定制度的“教育再生实行本部”（暂称）。预计教育再生实行本部将负责落实安倍提出的从根本上改革教科书审定制度、废除在有关历史的表述中照顾邻国情绪的“近邻诸国条款”等竞选纲领。 美国政府反对安倍否定或取消反省历史的谈话的最重要原因是不能接受日本否定日军慰安妇这一普遍人权问题。其次也担心“通过加强韩美、美日同盟牵制中国”的亚洲战略出现问题。 新年伊始，中方继续定期出动飞机和舰船巡航钓鱼岛，日本也开始筹划应对策略。日本新闻网6日报道称，中国飞机在钓鱼岛附近出现后的5日，安倍下令重新考虑出动航空自卫队战机和海上保安厅巡逻船。据日本新闻网报道，安倍下达指示称：“要建立完善的防卫体系阻止中国飞机进入钓鱼岛领空。”
朴槿惠计划5月访美
韩国媒体 《中央日报》 1月7日 消息，“朴槿惠计划5月访美” 多名政府当局者和交接委员会相关人士1月6日表示，目前正在积极推进朴槿惠当选人今年5月访美与巴拉克·奥巴马总统举行首脑会谈一事。 政府当局者表示“虽然现在政府还没有正式上台，但是按照惯例首脑会谈通常会在4～5个月之前安排好日程”，并解释道“考虑到韩国与美国之间的同盟关系，朴当选人上任后的访问首站定为美国，并将于5月前后访问。目前正在积极推进相关工作”。同时，他还补充道“虽然目前还没有进入商讨议题的阶段，但考虑到今年是韩美同盟60周年，我们希望两国的政治、经济、军事合作能得到进一步的巩固”。 交接委负责人也表示“据我所知，朴当选人认为韩美同盟和两国关系非常重要，并不亚于国内问题，所以想尽快促成访美一事”。同时他还表示“现在，韩国的经济困境重重，需要解决的民生问题也堆积如山，所以就任后的首要任务是了解清楚国内经济等民生问题，同时出台相关的对策”，“在了解清楚问题所在后，应考虑与周边国家的关系，展开以美国为首的巡访外交”。 即将上任的政府计划上任后立即集中精力解决各种悬案，就任2～3个月后展开访美等友好巡访。该负责人表示“朴当选人认为依赖、承诺和稳定是最重要的”，“虽然目前还没有最终敲定日程，但我们正在促成与历代总统一样将上任后访问的首站定在美国并在5月前后访美一事”。 此前，李明博总统也在就任50多天后的2008年4月15日～21日依次访问了美国和日本。卢武铉前总统和金大中前总统也分别在就任3～4个月后，即5月11日（2003年）和6月6日（1998年）访美并举行了首脑会谈。
美警告安倍慎待修改河野谈话问题
韩国媒体 《朝鲜日报》 1月7日 消息，“美警告安倍慎待修改河野谈话问题” 《日本经济新闻》6日报道说，美国就日本首相安倍晋三修改“河野谈话”的动向采取了遏制措施。 该报说，美国政府相关人士去年年底向日本政府高层人士警告说：“日本如果执意修改河野谈话，美国政府不能不做出某种具体反应。” 就是说，日本政府如果修改河野谈话，美国将发表声明表示忧虑等做出反应。河野谈话指1993年时任首相河野承认日军强制动员慰安妇并表示道歉的谈话。
美众议院通过北韩儿童福利法案
韩国媒体 《朝鲜日报》 1月3日 消息，“美众议院通过北韩儿童福利法案” 继2004年制定《北韩人权法案》后，美国议会当地时间1日又通过了一项新法案——《北韩儿童福利法（North Korean Child Welfare Act of 2012）》。而韩国议会已有9年仍然未能通过北韩人权法。 美国议会当天全票通过《脱北儿童福利法案》，表明了美国政界对北韩居民和脱北者的福利及人权问题予以持续关注。这与美国政府对北韩采取强硬制裁措施形成鲜明对比。 目前，美国政界将所有关注点和力量都集中在表决“财政悬崖”议案的问题上。当天，美国众议院在这种情况下，仍向国会全体会议提交并通过了《北韩儿童福利法案》。如果在第112届国会会议结束（2日）之前未能通过该法案，则只能等到下届会期重新推进。这说明美国议会对该法案十分关注。 这项法案是对美国下届众议院外交委员会主席、加州共和党议员爱德华-罗伊斯去年4月发起的《关于援助无国籍北韩儿童战略开发等的法案》的部分内容加以修改。当时，罗伊斯在国会会议上指出：“该法案可以帮助那些身处世界上最危险环境的儿童，是一项重要举措。目前，脱北女性在中国遭到拐卖或死亡，她们所生育的子女成为孤儿的悲惨事件屡屡发生。帮助领养这些孤儿，可以说是人道主义的体现。” 美国众议院和参议院分别在去年9月和上月28日通过了该法案。由于参议院对该法案的部分内容进行修改，所以当天众议院再次表决通过。 据原案规定，援助滞留于第三国家的北韩孤儿是义务事项，但有意见认为一些内容和国际法冲突，故在新法案中修改为“劝告事项”。新法案规定，美国国务卿应定期制定和向议会汇报关于北韩儿童在外流浪的情况、增加他们利益的方案以及领养战略等的报告。 而在韩国，由于在野党的反对，北韩人权法已经两次被否决。2005年在第17届国会会期中，新国家党的前身——大国家党首次发起北韩人权法，但当时执政的开放的我们党以“可刺激北韩”为由予以反对，从而自动废除。此后在2008年第18届国会会期中，大国家党重新提出北韩人权法，但遭到在野的民主党反对而没能获得通过。去年11月，新国家党再次发起北韩人权法，然而这次获得通过的希望仍不明朗。
安倍阐述外交路线 欲构筑对中国包围网
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月31日 消息，“安倍阐述外交路线 欲构筑对中国包围网” 日本首相安倍晋三29日接受《读卖新闻》采访时，就自己的外交路线表示：“基本理念是，将与有着自由、民主主义和人权等共同价值观的国家加强合作，并在亚洲推广这一价值观。” 这意味着，日本将与有着自由民主价值观的国家加强合作，以牵制中国。安倍晋三表示，将在美日同盟的基础上，加强和澳大利亚的安全合作，行使集体自卫权也是选项之一。 安倍晋三强调说，将加强和越南的关系。越南和中国存在领土纠纷。安倍晋三说：“在开展东亚外交的问题上，希望和像越南一样具有重要战略意义的国家构建信赖关系。”安倍晋三17日和美国总统奥巴马进行电话会谈后，28日又和俄罗斯、英国、印度、印度尼西亚、越南的国家领导人进行了电话会谈。不过，其中不包括韩国和中国。 安倍晋三在电话会谈中说，在有关北韩发射导弹的联合国决议，以及北韩绑架日本人等问题上，希望各国领导人理解和支持日本的立场。《读卖新闻》报道说：“安倍晋三进行电话会谈的对象大都是中国的周边国家。其意图在于，加强和上述国家的合作，对中国施压。” 日本NHK电视台报道说，安倍晋三和俄罗斯总统普京通话时，双方就积极开展实际工作和平解决两国存在领土纠纷的北方四岛（南千岛群岛）问题，以及安倍晋三择机访问俄罗斯举行首脑会谈等达成一致。 安倍晋三2006年就任首相后，在访问美国之前，率先访问了中国和韩国。不过，这次安倍晋三定于下月访问美国，却没有访问中国的计划。 安倍晋三计划下月4日派出特使，向韩国候任总统朴槿惠送交亲笔信，并提议举行首脑会谈。而安倍晋三并未和韩国总统李明博举行电话会谈。今年8月李明博要求日本天皇道歉后，安倍晋三曾强烈指责说“非常无礼”。李明博已发电祝贺安倍晋三当选首相。
日民众和议员对“修宪”意见不同
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月29日 消息，“日民众和议员对‘修宪’意见不同” 据一项调查结果显示，日本国会议员大都赞成修改明令禁止拥有军队和放弃交战权的宪法第九条，而绝大部分的普通民众则反对修改。 《每日新闻》28日报道称，26日至27日面向856名民众实施的民意调查结果显示，反对修改宪法第九条的人(52%)远超表示赞成的人(36%)。关于行使集体自卫权的问题，也是反对者(37%)多于赞成者(28%)。集体自卫权是指，他国受到攻击时将其视为本国受到攻击并予以还击的权利。 专家认为，从目前这种氛围来看，如果安倍内阁在明年参议院选举中取得压倒性胜利，可能会率先修改国民反对呼声不高的修宪条件，而不是修改宪法第九条。 调查结果显示，日本民众更希望自民党政权致力推进经济政策，而不是修改宪法。据《朝日新闻》调查结果，受访者认为安倍政府应该重视的政策依次是经济和就业(48%)、社会保障(20%)、外交和安全(11%)、核电站和能源(10%)、教育(6%)。回答修宪的人只有3%。 另外，调查结果显示，安倍内阁的支持率比历届政权上台初期要低。据《每日新闻》的民意调查显示，安倍内阁的支持率为52%，远远低于第一届安倍内阁(2006年9月)上台时的67%。《朝日新闻》的调查结果显示，安倍内阁的支持率为59%，也低于第一届安倍内阁的63%。 关键词：日本宪法第九条 这是二战战败国日本于1946年公布的宪法条款，明确指出“放弃战争、不拥有战力、不承认交战权”。
日官房长官否认河野谈话为外交问题
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月28日 消息，“日官房长官否认河野谈话为外交问题” 安倍晋三领导的日本内阁决定保留反省侵略战争的“村山谈话”，但对于承认日军强征慰安妇的“河野谈话”，则考虑在适当时候予以修改。今年9月进行自民党总裁选举期间，安倍晋三曾表示要修订“河野谈话”以及“村山谈话”。此次改变立场可能是考虑到韩国、中国以及美国等周边国家的抗议。 日本政府发言人、官房长官菅义伟27日上午在记者会上就“修改‘河野谈话’的可能性”表示：“不能将这个问题视为政治、外交问题。有关学者和专家正在研究。应该考虑这个问题。”“河野谈话”是时任官房长官河野洋平1993年就慰安妇问题承认日军和政府参与其中并强制征用，同时为此道歉的谈话。安倍晋三过去担任首相期间的2007年曾推进修改“河野谈话”，但遭到韩国、中国以及美国、荷兰等世界各国的强烈抗议而放弃。 菅义伟26日深夜在记者会上就“村山谈话”表示：“我们将继承历届内阁的立场。” “村山谈话”是前首相村山富市在太平洋战争停战50周年的1995年发表的谈话，内容包括“日本殖民统治和侵略行为给很多国家和人民带来巨大伤害和痛苦”。 另外，安倍内阁很可能会扩充军备。防卫大臣小野寺五典27日在就任仪式上表示：“北韩导弹问题变得越发严重，钓鱼岛（日本称尖阁列岛）海上和空中不断受到侵犯，日本的安全环境非常恶劣，因此有必要重新考虑防卫力的质和量。”NHK电视台报道说，此番言论暗示要在明年的预算案中反映出扩充自卫队员和军备。 小野寺五典当天在记者会上提到首相的指示说：“修改《防卫大纲》是最优先课题。”《防卫大纲》是包含兵力、部署和防卫战略等内容的日本军事指针。《朝日新闻》报道称，政府可能会针对中国军事地位的提高修改《防卫大纲》，加强自卫队态势和与美军的合作。 安倍晋三在26日晚举行的记者会上就集体自卫权问题表示：“第一届安倍内阁(2006-2007年)执政时期成立的专家座谈会提出过相关方案，我们会再次考虑这一方案是否妥当。”集体自卫权是指同盟国受到攻击时将其视为本国受到攻击并发动反击的权利。安倍内阁当时成立的“重建安全保障法律基础相关座谈会”主张更改宪法解释，使日本可以在美国舰船在公海上受到攻击时、拦截针对美国的导弹时、在联合国维和活动(PKO)中紧急护卫他国部队时等情况下行使集体自卫权。但安倍内阁短短一年便下台，所以不了了之。 关键词：河野谈话（1993年） 时任官房长官河野洋平承认日军和政府直接、间接参与强征日军慰安妇的谈话。 村山谈话（1995年） 时任首相村山富市就日本对亚洲各国的殖民统治和侵略行为道歉和反省的谈话。
安倍今接任首相 政策重点先放在经济
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月26日 消息，“安倍今接任首相 政策重点先放在经济” 主张修改和平宪法和行使集体自卫权的日本安倍晋三内阁26日将正式出炉。安倍晋三本人也将于当天就任首相。 安倍晋三25日任命前首相麻生太郎为副首相兼财务大臣，前冲绳和北方四岛担当大臣岸田文雄为外相，已完成了对主要内阁成员的任命。 安倍晋三组建了以出任过长官等的重要政客为中心的内阁，把重点放在“维稳”。《读卖新闻》报道说，安倍晋三执政初期将致力于经济政策，明年7月赢得参议院选举后，会正式履行竞选纲领内容，开始推进修宪和行使集体自卫权等。 因此，安倍内阁近期可能避开强征日军慰安妇、独岛和钓鱼岛等与韩中相关的敏感外交悬案。安倍晋三表示，将在1月中旬之前起草追加预算10万亿日元等实施摆脱通货紧缩的政策。 内阁成员中提名为外相的岸田文雄并无外交经验，所以此次入选名单较为意外。7次当选国会议员的岸田文雄2007年在安倍内阁担任了冲绳和北方四岛担当大臣。据悉，安倍晋三曾在岸田文雄和外交经验丰富的前外相川口顺子之间摇摆不定。岸田文雄是自民党内第三大派别的领袖，所以选他自然有照顾之意。《每日新闻》等日本媒体分析说，岸田文雄精通冲绳问题，安倍这样安排也是有意让他负责美日最大悬案——普天间美军基地迁移问题。 某日本媒体说，任命全无外交经验的岸田文雄为外相表明安倍自己欲在外交问题上说了算。即日本外交政策很可能由安倍晋三和他的外交智囊决定。 安倍晋三的外交智囊由重视美日同盟的前外务省次官谷内正太郎和前日本驻泰国大使冈崎久彦等人组成。首相办公室外交和安全助理有力候选人谷内正太郎25日接受《读卖新闻》采访时，对安倍晋三提出的在钓鱼岛常驻警察表示了反对。 他主张先增加海上防卫能力。他说，即使常驻警察也不会阻止中国“侵犯领海”，相反还会激惹中国发起挑衅。 关于把独岛问题诉至国际法院（ICJ），谷内正太郎的主张是暂时平息独岛纷争。他说，安倍政权稳定后再决定是否起诉就可以。冈崎久彦通过文章就独岛问题表示，几年一次定期向国际法院起诉是最有效果的办法。他们都认为，安倍政权外交政策的重心是美日同盟，因此必须行使集体自卫权。集体自卫权是指，与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。
每次政权交替的时候都会出现的人事改革，取决于任命者的实践
韩国媒体 《东亚日报》 12月26日 消息，“每次政权交替的时候都会出现的人事改革，取决于任命者的实践” 总统当选人朴槿惠作为公共机关的人事依据原则提出“专门性”是因为她认为在历代政府都会反复出现的“指派人事”的弊端，最终会回到总统身上，动摇政权的基础。不管左还是右，每次政权交替后新登场的政府都约定了具有透明性和专门性的人事安排，但是为此所制定的各种人事制度只受到了“内部已经规定好的游戏”的指责，对此也出现了未能充分引进具有专业性的人才的批评。 根据朴当选人表明的人事原则，很多人期待公共机关的指派人事会比过去减少很多。但是部分人对能否摆脱“任命自己人”的诱惑，还是抱有质疑。 经济部门的一名高层有关人士表示：“任命者要放下所有的欲望，才能公正地进行公共机关人事安排。” 他还表示最重要的是朴当选人用行动证明。 ○反复出现的“指派、路线”人事争议 2003年4月3日，青瓦台首席辅佐官会议。卢武铉总统指示了对所属机关的人事系统整顿，表示：“为了能聘用具有能力和专业性的人才，制定具备开放性推荐和公正性的选拔系统。”即，要聘用同时具有专家的见识和改革性的人才，让这些人进入公共机关。但是最终因为根据理念进行的“路线人事”，未能实现上述内容。 在李明博政府，公共机关指派人事安排的习惯仍然被持续。上任后的2008年5月，计划财政部公开表示“要切断指派人事的循环，通过选拔民间专家来提高公共机关的竞争力。”但是最终还是反复安排亲信的人事，这时甚至还出现了只选“高丽大学、希望教会、故乡岭南”、“江南房产富翁”的说法。在现任任期只剩下2个月的本月，就已经有4名青瓦台秘书团被任命为KOTRA、健康保险审查评价院、韩国鉴定院、济州国际自由城市开发中心等的监察员，受到了任期末“分吃职务”的批判。 因为在每个政权都出现指派、路线人事安排，甚至出现了“公共机关的负责人及高层职员的工作是给政治家及退休官僚当养老的职务”的讽刺。本报分析了从2008年6月到今年6月，通过公开招聘制度选拔的公共机关负责人198名的背景，结果公务员有46%(91名)、民间人士26.3%(52名)、政治圈人士23.2%(46名)，但是内部晋升只有4.5%(9名)。在政府部分当过高层职务的人和新世界党议员、党工作者、青瓦台秘书室人士等大部分进入到了公共企业。 ○能不能改善“名不属实的公开招聘制度”？ 问题是如何确保朴当选人公开表示的“专业性”。专家们表示，如果能按照原则运用已经堕落为包装“指派、路线”人事安排道具的公开招聘制度，就能自然而然地确保专业性。 历代政府的公共机关人事安排的问题可以概括为“名不属实的公开招聘制度”这句话。该制度为了确保专业性和透明性，在金大中政府时期第一次实行。经过历代政府，其对象机关也在扩大，制度也变得更精密，但是“耍手段”也随着进化了，因此只受到了给指派、路线人事进行包装的指责。“为了让上头‘指派’的人士通过，在推荐和选拔过程中进行‘管理’，不让其发生闲言闲语”甚至成了评价该机关的能力的基准，公开招聘制度根本没有起到原本的作用。 现行的公共机关负责人公开招聘制度大致会经过“募集应聘者→文件审查及面食→推荐3—5倍的候选人→主要部门及总统的任命”等程序。青瓦台如果要求主要部门及机关不管背景，只推荐具有专业性的人才的话，就能在不修改现行制度的情况下“实现专业性”。中央大学教授（行政学）黄允元表示：“政府在出台初期制定具体的人事原则，以此为基础好好运营现有制度的话就能自然地确保专业性。” 部分人认为，朴当选人本人能不能摆脱掉“人事安排权利”的诱惑，就是确保专业性的最重要的要素。公共机关负责人和副负责人、监察员、高层职员、主要协会长等总统能直接或间接行使人事权力的相关机关职务大概有3000—4000个。即使象征性地任命专业性人士担任大型公共企业社长，只要在其他“分支”人事中出现一两次例外的话，当选人所约定的原则就会崩溃。仁川大学教授（政治外交学）李准韩表示：“比起总统负责所有人事安排，让该部门直接挖掘具有专业性的人才或提高内部晋升比率等也是确保专业性的方法。”
安倍拟就任后向韩中俄派特使改善关系
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月24日 消息，“安倍拟就任后向韩中俄派特使改善关系” 据《日本经济新闻》22日报道，日本自民党总裁安倍晋三当选新一届首相后拟向韩国、中国及俄罗斯分别派遣特使以改善关系。安倍晋三将于本月26日正式上任第96届日本首相。他原定于21日派“日韩议员联盟”干事长、前财务相额贺福志郎作为特使出访韩国，与候任韩国总统朴槿惠举行会谈。然而，朴槿惠方面表示“尚未达成共识”，拒绝与日方特使会晤。看来，安倍向韩国派遣特使计划暂时搁浅，只能等到安倍正式上任以后。据悉，安倍晋三将让特使转交他的亲笔信给朴槿惠，提议尽早召开两国首脑会谈。东京的一位外交消息人士说：“目前，正在就派遣日程和亲笔信的内容进行协调，派遣日期也有可能拖后至明年年初。” 另外，安倍晋三就竞选纲领中岛根县的“竹岛日（独岛的日本名称，2月22日）”将改为政府主办相关纪念活动，并向钓鱼岛派驻公务人员，以及修改关于慰安妇强征问题表示道歉和反省的《河野谈话》等极右色彩浓郁的内容，则表示“将进行综合考量后，再慎重定夺”。对此，日本媒体分析认为，这实际上是“搁置”。 据《读卖新闻》报道，安倍晋三曾在竞选纲领中公开表示有意参拜靖国神社，但明年的靖国神社春季例行大祭（4月20日前后）则不会参拜。
克里获美国务卿提名 或推进美北对话
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月24日 消息，“克里获美国务卿提名 或推进美北对话” 2004年曾以民主党候选人的身份竞选总统的参议员约翰-克里（69岁）获得下任国务卿提名。现任国务卿是希拉里-克林顿。 美国总统奥巴马当地时间21日发表声明，将约翰-克里（69岁）提名为下任国务卿。他说：“长期以来，他赢得了各国领导人的尊重和信任。由他来担任国务卿，几乎无需适应。他是引领美国外交的完美人选。” 克里一直反对美国依仗武力的单边外交，主张通过对话和合作解决国际问题。无论谁来当国务卿，加强韩美同盟的基调几乎不会改变。况且，在民主党内部反对韩美自由贸易协定的呼声很高时，克里还曾发表声明“支持韩美自由贸易协定”。 克里相当重视北韩问题，也有深入的了解。今年3月北韩六方会谈团长李容浩在纽约参加某研讨会时，克里也曾和他交换意见。就制裁北韩的问题，克里一直主张，人道主义粮食援助是必要的。 最值得关注的是，克里一直主张，解决北韩问题，需要美国积极介入。克里是华盛顿外交界具有代表性的“美北对话派”，他主张，应通过美北直接对话，解决北韩问题。最近成功发射可携带核弹头的远程火箭的北韩扣留美籍韩裔人士，敦促美国与其对话。因此，像前美国总统克林顿执政时期（1993年1月至2001年1月）一样会出现美国和北韩频繁举行会谈的局面。当时美北高级会谈成为解决韩半岛问题的主要方式，韩国处于从属地位。 最近，部分专家提出的第二届奥巴马政府应更加积极地介入韩半岛问题的主张，正在华盛顿外交界扩散。前美国驻韩大使馆政务公使埃文斯-莱维热(Evans Revere)上周应峨山政策研究所的邀请访问韩国，他说：“为解决日益严峻的北韩核和导弹问题，奥巴马政府有必要和北韩举行最高级别对话，明确表明美国的立场。” 部分人士认为，克里有可能效仿2000年前美国国务卿马德琳-奥尔布赖特访北、试图和金正日举行“大谈判”的举措。 克里获得国务卿提名后，包括北核问题在内的美国对北政策是否会改变值得关注。华盛顿的一位消息人士说：“目前奥巴马政府的立场是绝不会‘对北韩的挑衅行为给予补偿’。估计克里也会在这一框架内采取行动。不过，克里的政治地位很高，他或许会在某个时刻进行尝试，争取把自己的独立想法体现在政策上。”
朴槿惠对北政策的”第三条道路“
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月21日 消息，“朴槿惠当选 北韩政策会选第三条路” 韩国下任总统朴槿惠的外交、安全政策三大关键词是“可持续的和平、可信赖的外交、幸福的统一”。朴槿惠将以此为基础推行相关政策，维护韩半岛局势稳定并从根本上奠定统一基础。 ◇北韩政策选择第三条路 朴槿惠表示会推行比李明博政府更灵活的“有所进化的北韩政策”。朴槿惠的一位身边人士表示：“既不是阳光政策也不是施压政策，而是选择第三条路。” 朴槿惠有意恢复2010年北韩炸沉天安舰后中断的南北对话。朴槿惠上月接受本报采访时表示：“北韩道歉不是对话的前提条件。我们需要通过对话讨论道歉问题。”她表示愿与北韩通过对话解决问题。 朴槿惠的这一立场并不意味着会立刻恢复天安舰爆炸沉没事件发生后全面中断的南北交流。她上月接受媒体采访时表示：“（恢复南北对话）并不代表会取消5•24措施。（北韩）现在没有任何变化，而韩国的年轻官兵无辜牺牲，不可能当作什么事都没有发生。”她说，北韩必须就天安舰和延坪岛事件表明态度，双方才能采取“有意义”的后续措施。她还指出，金刚山旅游能否重启也取决于“北韩当局能否采取令人信服的措施”。 对于北韩核和导弹问题，朴槿惠一向主张“对破坏和平的行为必须付出代价”。朴槿惠主张通过提高对北韩的威慑力、与国际社会合作来解决北韩核和导弹问题，但有人对其实效性提出质疑。 关于历届所有政权都曾推进的南北首脑会谈，朴槿惠持慎重态度。她在今年8月举行的一次座谈会上表示：“我没理由拒绝南北首脑会谈，但毕竟发生了天安舰、延坪岛事件这种夺走国民生命的重大事件，所以不能像什么事都没发生一样举行首脑会谈。”此番言论暗示她目前尚未积极考虑与28岁的北韩劳动党第一书记金正恩举行会谈。 ◇在中美之间发挥积极作用 朴槿惠20日在新国家党党部陆续会见了美国驻韩大使金成、中国驻韩大使张鑫森、日本驻韩大使别所浩郞和俄罗斯驻韩大使康斯坦丁•夫努科夫。据悉，各位大使向朴槿惠转达了本国领导人的祝贺，朴槿惠还提到了北韩发射远程火箭后的合作方案。 朴槿惠认为，经济规模居全球第十位左右的韩国可以在美国、中国、日本、俄罗斯发生碰撞的东北亚地区发挥不小的作用。 在今年10月韩中日三国合作秘书处和朝鲜日报社共同举办的论坛上，朴槿惠将因历史和领土纠纷、军备竞赛、缺乏信任而摩擦不断的亚洲现状定义为“亚洲悖论”。她指出，为了解决“亚洲悖论”现象，将推进“大和解、负责任的东北亚、三方合作”的三阶段方案。 朴槿惠表示，要想发展韩日关系，日方必须在性奴隶（慰安妇）等历史问题上表现出负责任的态度。为了提醒日本，她还提到1970年12月时任西德总理维利•勃兰特在波兰华沙犹太人死难者纪念碑前下跪道歉的事实。 朴槿惠认为，东北亚应该效仿欧盟(EU)模式。她去年在外交专门杂志《外交事务》上发表文章称：“欧洲共享的和解经验是亚洲值得学习的宝贵经验。同时谋求安全和经济合作的欧洲安全与合作组织(OSCE)模式也适用于东北亚。”
朴槿惠经济路线前瞻
韩国媒体 《朝鲜日报》 12月20日 消息，“比现政府是软是硬？朴槿惠经济路线前瞻” 朴槿惠执政后，韩国政治、经济、社会等各领域的大框架预计将发生变化。尤其是在经济领域，朴槿惠将推行以就业率为核心的国政运营模式，和重视增长的“李明博经济模式”有所不同。 ◇朴槿惠：5年内就业率达到70% 去年11月，当时还是议员的朴槿惠在政策座谈会上表示：“现在，每位国民的幸福比宏观指标更重要。今后要将就业率视为经济政策的核心指标。”在本届大选中，朴槿惠在未提出增长目标的情况下胜出。 朴槿惠提出的以就业率为核心的政策和以“747政策”（年经济增速7%、国民收入4万美元、成为世界第七大强国）为代表的“李明博经济模式”完全不同。很多人评价称，李明博期待出现“经济增长→工作岗位增加→福利提高”的涓滴效应(trickle down effect)，但在创造工作岗位和消除两极化现象方面没有达到预期目标。朴槿惠阵营认为：“在收入两极化的影响下，形成了‘大企业对贫穷国民’、‘1%对99%’的对峙格局，其原因之一就是现政府推行的经济政策。” 现政府一直大力投资支援大企业、出口和制造业领域，但朴槿惠计划将这笔资金的绝大部分用于支援中小企业、内需和服务业领域。与“涓滴效应”不同，这是一种反方向的增长基调，即通过巩固经济下层结构来提高整个经济的增长潜力。 朴槿惠表示：“将在今后5年内努力使就业率提高到和欧盟（EU）目标相同的70%。同时开创中产阶层70%时代。”就业率是表明15-64岁人群中有多少人就业的指标。要想筹集不断增加的福利资金，必须提高就业率。要想提高就业率，必须让更多的青年、女性和贫困人群找到工作岗位。 作为创造工作岗位的具体方案，朴槿惠提出了“增加、守护工作岗位并提高质量”的方案。首先，大企业和公共机构的年均工作时间到2020年缩短400个小时以上，同时将退休年龄延长到60岁，并和“salary peak”(达到一定工龄时，减少员工薪资的同时，保障其退休年龄的制度)挂钩。另外，公共机构将大量聘用年轻人，并积极支援青年创业或出国就业。同时推进加强整理解雇条件、改善临时工待遇和向正式员工转换、保护特殊雇用职等方案。另外还将针对“贫困劳动阶层”提供大规模支援，包括全额支援200万低收入临时工的就业保险和养老金。 理工科出身的朴槿惠提出“创造经济论”作为核心政策方案，具体内容是通过对IT(信息通信)、文化、内容资源、服务产业的大规模投资创造新产业。朴槿惠表示要以新技术为武器，在创造工作岗位效果显著的传统产业领域增加就业。 ◇以“经济民主化”限制大企业 不同于就任初期标榜“亲企业”的现政府，朴槿惠将针对大企业强调“经济民主化”和自发的社会贡献。她将与国会密切合作，大幅修改《公平交易法》、《分包法》、《国民养老金法》、《银行法》、《商法》等法律。朴槿惠希望通过这种方式缓解资金集中在大企业手中的现象，保护中小企业、小私营业、临时工的权益。 朴槿惠还主张“限制总统赦免权”，从而切断触犯法律的大企业老总的“退路”。贪污等企业犯罪都将受到有期徒刑处罚。朴槿惠提出的临时工向正式员工转换、缩短劳动时间和延长退休年龄等方案都需要劳资双方大妥协和大企业“主动协助”。经济界的一位高层负责人表示：“虽然没有达到扼杀的地步，但也是要通过‘剥削大企业’来创造业绩不是吗？公平交易委员会很有可能会采取比现政府更有力的限制措施。” 但朴槿惠表示：“将积极支援大企业投资发展未来增长动力并通过开发新技术创造工作岗位。同时会废除不必要的限制规定，即使采取新的限制措施，也会保持透明而且在可以预测的范围之内。”
Luciana: 
