朴槿惠经济路线前瞻

19日晚，新国家党候选人朴槿惠当选总统已成定局后，众多选民欢呼雀跃。<照片=韩联社>

韩国媒体 《朝鲜日报》 12月20日 消息，“比现政府是软是硬？朴槿惠经济路线前瞻”

朴槿惠执政后，韩国政治、经济、社会等各领域的大框架预计将发生变化。尤其是在经济领域，朴槿惠将推行以就业率为核心的国政运营模式，和重视增长的“李明博经济模式”有所不同。

◇朴槿惠：5年内就业率达到70%

去年11月，当时还是议员的朴槿惠在政策座谈会上表示：“现在，每位国民的幸福比宏观指标更重要。今后要将就业率视为经济政策的核心指标。”在本届大选中，朴槿惠在未提出增长目标的情况下胜出。

朴槿惠提出的以就业率为核心的政策和以“747政策”（年经济增速7%、国民收入4万美元、成为世界第七大强国）为代表的“李明博经济模式”完全不同。很多人评价称，李明博期待出现“经济增长→工作岗位增加→福利提高”的涓滴效应(trickle down effect)，但在创造工作岗位和消除两极化现象方面没有达到预期目标。朴槿惠阵营认为：“在收入两极化的影响下，形成了‘大企业对贫穷国民’、‘1%对99%’的对峙格局，其原因之一就是现政府推行的经济政策。”

现政府一直大力投资支援大企业、出口和制造业领域，但朴槿惠计划将这笔资金的绝大部分用于支援中小企业、内需和服务业领域。与“涓滴效应”不同，这是一种反方向的增长基调，即通过巩固经济下层结构来提高整个经济的增长潜力。

朴槿惠表示：“将在今后5年内努力使就业率提高到和欧盟（EU）目标相同的70%。同时开创中产阶层70%时代。”就业率是表明15-64岁人群中有多少人就业的指标。要想筹集不断增加的福利资金，必须提高就业率。要想提高就业率，必须让更多的青年、女性和贫困人群找到工作岗位。

作为创造工作岗位的具体方案，朴槿惠提出了“增加、守护工作岗位并提高质量”的方案。首先，大企业和公共机构的年均工作时间到2020年缩短400个小时以上，同时将退休年龄延长到60岁，并和“salary peak”(达到一定工龄时，减少员工薪资的同时，保障其退休年龄的制度)挂钩。另外，公共机构将大量聘用年轻人，并积极支援青年创业或出国就业。同时推进加强整理解雇条件、改善临时工待遇和向正式员工转换、保护特殊雇用职等方案。另外还将针对“贫困劳动阶层”提供大规模支援，包括全额支援200万低收入临时工的就业保险和养老金。

理工科出身的朴槿惠提出“创造经济论”作为核心政策方案，具体内容是通过对IT(信息通信)、文化、内容资源、服务产业的大规模投资创造新产业。朴槿惠表示要以新技术为武器，在创造工作岗位效果显著的传统产业领域增加就业。

◇以“经济民主化”限制大企业

不同于就任初期标榜“亲企业”的现政府，朴槿惠将针对大企业强调“经济民主化”和自发的社会贡献。她将与国会密切合作，大幅修改《公平交易法》、《分包法》、《国民养老金法》、《银行法》、《商法》等法律。朴槿惠希望通过这种方式缓解资金集中在大企业手中的现象，保护中小企业、小私营业、临时工的权益。

朴槿惠还主张“限制总统赦免权”，从而切断触犯法律的大企业老总的“退路”。贪污等企业犯罪都将受到有期徒刑处罚。朴槿惠提出的临时工向正式员工转换、缩短劳动时间和延长退休年龄等方案都需要劳资双方大妥协和大企业“主动协助”。经济界的一位高层负责人表示：“虽然没有达到扼杀的地步，但也是要通过‘剥削大企业’来创造业绩不是吗？公平交易委员会很有可能会采取比现政府更有力的限制措施。”

但朴槿惠表示：“将积极支援大企业投资发展未来增长动力并通过开发新技术创造工作岗位。同时会废除不必要的限制规定，即使采取新的限制措施，也会保持透明而且在可以预测的范围之内。”