安理会紧急会议 美日主张经济制裁

12日，朝鲜在位于平安北道铁山郡东仓里的西海卫星发射场发射“银河3”号火箭。图为平壤的卫星地面控制综合指挥所。<照片=NEWSIS>

韩国《中央日报》12月13日发表了题为《“安理会召开紧急会议，美日主张‘动用金融制裁等一切手段’”》的文章，说明了近日朝鲜发射火箭后国际社会反响。

12月12日朝鲜强行发射了远程火箭后，国际社会立即谴责朝鲜政府，同时通过联合国安理会着手准备制裁案。

联合国安理会为讨论朝鲜发射火箭一事，于12日上午11点（韩国时间13日凌晨1点）召开了紧急会议。驻联合国韩国代表部表示，因为韩国和美日政府在确认了朝鲜发射火箭后立即要求本月的轮流安理会议长国摩洛哥召开会议。朝鲜发射火箭一事违反了安理会(1718·1874号)决议，是威胁国际和平与稳定的重大事件。

朝鲜发射火箭当时正在参加由美国代表部主办的招待会的韩国代表部大使金塾立即与美国大使苏珊·赖斯（Susan Rice）就召开安理会等对策达成了一致意见。韩国和美国政府谴责称朝鲜发射火箭的行为明确违反了安理会决议，决定对朝鲜实施强硬制裁。今年4月朝鲜发射“银河3号”火箭时就曾一致通过了包括“扳机（trigger）条款”在内的议长申明。“扳机（trigger）条款”里规定“如果朝鲜发射利用弹道导弹的火箭或强行再次进行核试验，那么安理会会自动采取相应的应对措施”。

更何况当时通过议长声明时过去一贯包庇朝鲜的中国和俄罗斯也表示赞成，再加上各国一直都在劝告朝鲜不要进行此次火箭发射，所以由此可以预测安理会将会出台迅速且强硬的制裁措施。特别是朝鲜很有可能像2006年和2009年一样，在进行了火箭后发射会强行进行核试验，所以预计国际社会会继续向朝鲜施压，阻止类似局面的发生。联合国秘书长潘基文也在当天通过发言人内西尔基（音）发布了声明，称“朝鲜发射火箭是违反联合国安理会决议的挑衅行为”，强力谴责了朝鲜。

美国和日本等相关国也强调会在配合安理会制裁的同时进一步加强本国对于朝鲜的制裁。包括2005年制裁朝鲜海外资金链的汇丰银行（BDA）的方式或者是伊朗制裁方案等。美国遗产基金会(The Heritage Foundation)的资深研究员克林诺（Bruce Klingner）表示“如果朝鲜的发射体进入了卫星轨道，那对美国来说不得不是一大新的安保威胁”，“美国应该与国盟国等协商，使用更加强硬的制裁手段”。他谈到了2005年冻结当时BDA的朝鲜帐户一事，表示“应该动员包括金融制裁在内的一切制裁手段”，“美国政府还应该就在韩国设置导弹防御网一事进行讨论”。

美国白宫国家安保会议(NSC)发言人汤米・维尔托（Tommy Vietor）11日通过声明谴责道“朝鲜利用弹道导弹技术进行发射是正面违反联合国安理会决议的严重挑衅行为”，“是违背国际义务、破坏全球核扩散体制的行为”。特别是谈到事后应对时，他使用了比起美国的单独制裁，国际社会、特别是中国的行动更加重要这一点。维尔托发言人援引了今年4月的联合国安理会议长声明之后表示“在接下来的几个小时和几天时间里，美国将同六方会谈参与国、联合国安理会、联合国会员国等共同协商，寻找适当的制裁措施”。