国民的“刀刃”…“要脱离总统的掌心”

韩国媒体 《东亚日报》 12月27日 消息，“国民的‘刀刃’…‘要脱离总统的掌心’”

检察院院长的任期为两年。为保障检察院的独立性，1988年在检察院法明文规定了任期。任期制院长至今有17人，但其中任期满的院长只有6人。在任期内无法独立调查，还在与政权的斗争中落败，甚至自己退出。
在朴槿惠政府带领检察院的“院长资格”是什么呢？法租界认为，新政府的第一位检察院院长应该是一位可以完全摆脱总统的掌心并拥有独立调查胆识的人。大部分人认为，为恢复坠落的国民信赖并发挥自己的作用，就应该由可以深得众望并根据自己的观点进行改革的人出任院长。

深得众望并清廉的人

新政府的第一任院长首先要深得众望。尤其拥有特别搜查部和公安部等主要部分的经验，并了解各部门的特征与困难。清廉是公职者必备的一项。检察官出身的律师B某指出：“像千成宽前任候选人一样，如果因为在听证会被查出各种非法行为而落选，检察院的信用将一落千丈。”前任院长慎承男因为弟弟牵扯到非法行为而退位后，为恢复检察院名誉，在检察院内部深受尊敬的李明宰前院长付出了巨大的贡献。据悉，李前总统在10个月就任期间切断了与政界人等外部人士的接触，只在院内餐厅就餐。

不会滥用职权的人

不得私用检察院院长的权限，这一点众所周知。金泳三政府时期，金总统的老乡金道彦结束任期后出任地区党委员长，并于第二年被当选为该地区国会议员。他被誉为最典型的“政治”检察官。

1997年总统选举一个月前出现有关金大中总统候选人的秘密资金筹措疑惑，当时检察院院长金泰政公开表示：“总统选举结束后开始调查”，对此也有很多人认为“不当”。金大中总统当选后，他可算是步步高升，一直升到法务部长官。检查院干部C某称：“当时还流传说金院长提早向金候选人方透露了调查延后的决定。”另外，金大中政府时期金总统的同乡慎承男也被誉为滥用职权的典型例子。慎院长在他前任院长朴淳勇（音）前院长的两年任期内也被称为“有权的检察院次长”，并发挥了院长角色，因而引起争议。

掌管组织并有气魄的人

检察院高层领导D某表示：“为掌管组织并与外部的不当压力对抗，不但需要引领检察官的领导能力，还要有与青瓦台保持一定的紧张关系的政治能力。”

卢武铉政府时期，宋光洙院长每次与青瓦台出现分歧时都公开表明：“院长就是为了阻止这些”，“不在意青瓦台的不满”，“中央搜查部的调查一旦受到谴责就交出我的职位”，因此深受国民和组织的信赖。而调查卢武铉前总统牵扯其中的“朴渊次门”事件时，林采珍检察院院长正因为没能果断得出结论，最终导致卢前总统自寻短见。

了解检察院角色与本分的人

明确掌握检察院的社会角色与功能、以及发展方向，这也是检察院院长的必备条件之一。检察院高层干部出身E律师指出：“一位好的检察院院长要满足国民与检察院内部需求，而且只有明确认识‘腐败彻查’这一角色时才能做到。”

前任检察院院长李明宰在退位仪式上叮嘱道：“检察官要成为庶民的‘白马骑士’。”被誉为当代最高检察官的他强调说：“不得推定，也不得靠运气。对自己的正当性有把握时才转交给裁判。”另外，前任院长宋光洙也指出：“清除社会非法行为与腐败的检察官是这世上的盐，如果有人谴责说咸就等于否认了盐存在的理由。这意味着，两位有自己明确的信念。

若要好的检察院院长，总统就要放弃人事权

大部分人认为，韩国构建“总统-法务部长官-检察院院长”这一三重结构，是为了保障检察院院长的独立性。正因为有这样的制度，只要院长有勇气和政治力就能从总统等政治权利手中保护检察院。

不过历代政权都是用“事前报告”与“人事权”掌控检察院。在调查与青瓦台或执政党相关的调查之前，检察院一旦向法务部事前报告，就会通过总统民政首席秘书长直接转达到总统的耳中。因此在这一过程，青瓦台也无数次不当干涉或控制。人事权也不例外。有关法律规定总统决定检察院院长和所有检察官的任命和留任。因此总统应该放弃这一影响公正的人事权，并保障检察院的独立性。

检察院高层干部F某称：“卢武铉政府初期，卢前总统公然表明要保障检察院的独立性，对此检察院一些干部提议‘将人事权转让给院长并去除事前报告’，可最终没有采纳。卢前总统终究无法放弃贪念”，“如果没有这种努力，检察院不论在哪一个政府也摆脱不了总统的掌心。